5月6日 ，国家生长革新委、住建部联合下发关于印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处置设施生长规划》的通知 ，统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处置设施建设事情。随后国家发改委、住建部等部门连发两文 ，保障垃圾处置设施建设 ，理顺收费机制。
“十四五”生活垃圾分类和处置设施笼罩水平将提升
《“十四五”城镇生活垃圾分类和处置设施生长规划》中明确 ，目标任务为：到2025年底 ，直辖市、省会都市和计划单列市等46个重点都市生活垃圾分类和处置能力进一步提升 ；地级都市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处置系统 ；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处置系统 ；勉励其他地域积极提升垃圾分类和处置设施笼罩水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处置设施短板。
“不少内容与去年8月国家发改委宣布的《城镇生活垃圾分类和处置设施补短板强弱项实施方案》中的要求一脉相承。”中国战略性新兴工业环保联盟理事长、住建部科学技术委员会委员张益认为 ，如加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系 ，全面推进生活垃圾焚烧设施建设 ，合理规划建设生活垃圾填埋场 ，因地制宜推进厨余垃圾处置设施建设等。
记者了解到 ，目前垃圾分类事情地域差异较大 ，在46个重点都市先行先试做得较好。来自国家发改委的消息显示 ，“十三五”期间 ，我国生活垃圾分类由点到面逐步推开 ，生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系进一步完善。截至去年底 ，首批开展先行先试的46个重点都市的生活垃圾分类小区笼罩率已达86.6% ，生活垃圾平均回收利用率为30.4% ，厨余垃圾处置能力从2019年的每天3.47万吨提升到目前的每天6.28万吨 ，结果开端显现。
但我国生活垃圾分类事情总体仍处于起步阶段 ，在落实都市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设等方面 ，还存在一些困难和问题。
银河证券认为 ，“十四五”是生活垃圾分类和处置设施建设的要害时期 ，《规划》的落地对我国生活垃圾分类和处置事情提出了更高要求 ，高质量生长、优化垃圾处置结构、健全资源化利用设施等事情成为未来生活垃圾处置重点。
城镇垃圾处置设施建设获中央预算支持
5月9日 ，国家发改委印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理措施》（以下简称《措施》）的通知 ，以加强和规范污染治理和节能减碳专项中央预算内投资管理 ，提高中央资金使用效益 ，调动社会资本加入污染治理和节能减碳的积极性。其中 ，污水垃圾处置等环境基础设施建设成为重点支持偏向之一。
《措施》明确 ，污水处置、污水资源化利用项目、城镇生活垃圾分类和处置项目 ，按东、中、西和东北地域分别不凌驾项目总投资的30%、45%、60%、60%控制 ，单个项目支持金额原则上不凌驾 5000万元 ，重大创新示范项目除外。城镇医疗废物、危险废物集中处置设施项目 ，按东、中、西 和东北地域分别不凌驾项目总投资的15%、20%、25%、25%控制。
在城镇垃圾处置明确可获中央资金重点支持三天后 ，城镇垃圾处置费迎来革新 ，收费将得到保障。5月12日 ，国家税务总局、财政部、自然资源部、住建部、中国人民银行五部门联合宣布《关于土地闲置费 城镇垃圾处置费划转有关征管事项的通告》（以下简称《通告》） ，自2021年7月1日起 ，住建等部门卖力征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处置费划转至税务部门征收。
E20研究院分析认为 ，此次《通告》是在2018年《国家生长革新委 关于创新和完善促进绿色生长价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）以及后续多个相关文件中提及垃圾处置费问题后的首次明确革新 ，意味着“污染者付费”机制在固废管理中开始推广。
垃圾处置收费性质得到明确 ，此次《通告》中明确“按行政事业性收费管理的城镇垃圾处置费”。据了解 ，我国目前仍有部门都市的生活垃圾处置费是凭据经营服务性收费来进行征收和管理的。《通告》的出台意味着未来各地虽凭据当地情况可能选择差异的征收手段、方式和尺度 ，但收费性质将逐步统一为行政事业性收费。
另外 ，征管职责划入税务部门后 ，“通过涉税渠道及时追缴”也将大幅提高各地垃圾收费的规范性 ，同时保障收缴率 ，尤其是对于非居民端垃圾处置费的征收。
文章来源：中国环境报
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