????? 一、事件
????? 3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，究部署进一步加强都市生活垃圾处置事情�；嵋樘岢�，通过努力，到2015年全国都市生活垃圾无害化处置率要到达80%以上，50%的设区都市开端实现餐厨垃圾分类收运处置�；嵋榛谷范艘韵抡叽胧�
????? 1、切实控制都市生活垃圾发生。推广使用都市燃气、太阳能等清洁能源和菜篮子、布袋子，限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量。逐步推行垃圾分，当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处置。
????? 2、推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处置等生活垃圾资源化利用方式。
????? 3、增强都市生活垃圾处置能力。完善收运网络，推广密闭、环保、高效的垃圾收运系统。强化规划引导，推进垃圾处置设施一体化建设和网络化生长。选择适用技术，加快设施建设。严格规范操作，提高设施运行水平。加快存量垃圾治理。
????? 4、强化监督管理。完善规则尺度体系和市场准入制度，加强对设施运营状况和处置效果的监管，开展年度考核评价并果然结果。完善全国垃圾处置设施建设和运营监控系统，定期开展排放物监测。
????? 5、加大政策支持力度。拓宽投入渠道，严格执行并不停完善税收优惠政策。
????? 6、凭据“谁发生、谁付费”的原则，推行生活垃圾处置收费制度。新区建设和旧城区革新要优先配套建设垃圾处置设施。强化对垃圾处置技术和设备研发的支持。
????? 二、点评
????? 1、国务院研究进一步加强都市生活垃圾处置事情，将对固废行业整体生长形成利好。凭据之前对固废行业的深度研究，“十二五”期间将是固废行业生长黄金时期的开始，各项相关政策和规则都将陆续出台。本次国务院事情会议提到的垃圾分类、收费制度完善、监管加强等政策，对于固废行业的快速生长都具有重要意义，密切关注后续相关政策的生长和落实。
????? 2、都市生活垃圾无害化处置率连续提升。目前，我国都市生活垃圾无害化处置率已到达70%左右，到2015年，我国都市垃圾无害化处置仍要连续提升，到达80%以上。尽管从无害化处置率水平上来看，“十二五”期间仅提高10多个百分点，但由于之前无害化处置设施的建设存在生长不平衡的现象，许多县城都未建设垃圾无害化处置设施。“十二五”期间若实现每个县城建设一座垃圾无害化处置厂，市场空间仍然很大。从部门省市的规划来看，“十二五”期间都市垃圾无害化处置率要到达90%以上，县城垃圾无害化处置率到达80%以上，建制镇生活垃圾处置也要逐步跟上。
????? 3、国家首次明确提出“推行垃圾分类、餐厨垃圾分类”。由于垃圾分类制度不完善，我国垃圾含水率较高，一般在50%以上，这一直是我国垃圾处置行业生长面临的难题之一。而且，由于我国特定的饮食习惯，餐厨垃圾在我国生活垃圾中占比也较大，甚至可到达50%左右，远高于国外的水平。餐厨垃圾有机物含量高、含水率高，可通过堆肥处置转换成优质有机肥料，也可以在厌氧发酵中转换成沼气再发电。因此，对其进行的专门分类收运更便于餐厨垃圾的后续处置，同时也可有效降低剩余部门生活垃圾的含水量。本次国务院事情会议是我国首次明确提出“推行垃圾分类、餐厨垃圾分类收运处置”，有利于我国垃圾处置行业更好更快的生长。
????? 4、推广垃圾资源化利用方式�；嵋樘岢�，要推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处置等生活垃圾资源化利用方式。在传统的填埋处置方式之外，“生活垃圾资源化利用方式”将越来越受重视。目前，我国垃圾处置方式主要仍以填埋为主。2008年，我国都市生活垃圾中仍有83%是通过填埋方式进行处置的。目前，我国无害化处置设施平均负荷在80%以上，我国卫生填埋处置厂的负荷尤其大，北京上海等部门都市超负荷运行严重，导致填埋厂寿命缩短。未来，资源化利用方式的推广，回收利用、焚烧等资源化利用方式处置比例的提升，有助于缓解填埋厂超负荷运行的现状。
????? 5、目前，我国焚烧处置生活垃圾比例仍然较低，“十二五”期间预计将有较大提升。同时对焚烧尾气的治理和监测也将越发重视和增强。
????? 6、加大政策支持，推行垃圾收费制度�；嵋樘岢�，凭据“谁发生、谁付费”的原则推行生活垃圾处置收费制度。垃圾收费制度的完善是促进垃圾处置厂顺利运营的重要动力。虽然之前我国已逐步推行垃圾收费制度，但仍存在征收不到位、各地处置费差异较大等问题。目前部门地域已推行或拟推行垃圾处置费并水费征收，有助于垃圾处置费的有效收缴。后续垃圾收费制度和方式的落实仍需要密切关注。
????? 总体来看,国务院本次进一步研究加强都市生活垃圾处置事情是国家对固废行业生长重视的体现。其中提到的“垃圾分选、餐厨垃圾分类、推广垃圾资源化利用方式”等对于我国都市生活垃圾妥善处置、固废行业健康快速生长都具有重要的意义。
?
ICP存案号：粤ICP备06011734号
粤公网安备44030002002236